Politiques territoriales françaises: opération de séduction

« La France est encore perçue comme moins douée et moins motivée pour répondre aux nouvelles exigences de l’économie mondiale, voire manquant de professionnalisme et de pragmatisme, présentant un déficit en terme d’efficacité industrielle et de compétence technologique pointue ». Ce constat a été établi par l'Agence française pour les investissements internationaux (AFII) dans le cadre de sa campagne « Image de la France », lancée en octobre 2004. Mise en place après le lancement de la nouvelle politique d'attractivité du territoire par le gouvernement Raffarin, cette action de communication a pour objectif majeur de « faire changer la perception de la France auprès des décideurs étrangers et installer dans la durée un discours commun et positif sur l’entreprise France ».

Mais la stratégie adoptée par la France ne se limite pas à attirer les investissements internationaux. Créé en 2004, le Conseil stratégique de l'attractivité réunit une vingtaine de dirigeants d'entreprises qui partagent leurs avis sur la question. La même année, le Comité interministériel de l'aménagement et du développement du territoire définissait des mesures afin de mettre en place les pôles de compétitivité, conformément aux décisions européennes. Aujourd'hui, 67 pôles sont labellisés et le gouvernement a lancé, en mars dernier, un processus de sélection pour l'attribution de 70 millions d'euros au financement de projets présentés. Ce second appel à projet, dont l'échéance est le 15 mai, prend en compte plusieurs critères de sélection, parmi lesquels « le contenu technologique innovant » et « les retombées en terme de création de valeur, d'activité économique et d'emplois ».

Les régions impliquées
Coordonné par la Direction générale des entreprises (DGE), le choix des projets s'effectuera avant l'été et un troisième appel sera lancé à l'automne 2006. Le fonds commun interministériel dédié aux projets des pôles est doté de 600 millions d'euros sur la période 2006 à 2008. Cette compétitivité locale à vocation internationale, l'un des axes de la politique d'attractivité de la France, permet également aux régions et aux collectivités locales de valoriser leur territoire auprès des entreprises françaises et étrangères. Ainsi, Midi-Pyrénées, déjà renommée pour la force de son secteur aéronautique, peut désormais mettre en avant la création d'un pôle mondial (Aéronautique, Espaces, Systèmes embarqués). Outre ces sources d'attrait, les territoires se mobilisent de plus en plus afin de promouvoir leur savoir-faire, leur cadre de vie et leur dynamisme. En témoigne le sommet des régions françaises à Bruxelles, à la fin du mois d'avril. Leurs présidents sont allés y réclamer l'autogestion des 12,7 milliards d'euros de fonds européens alloués pour 2007-2013 – que le premier ministre français leur a refusée.

« La France sera réellement démocratique lorsqu'elle aura de véritables contre-pouvoirs au pouvoir central », a déclaré Adrien Zeller, le président de la région Alsace. Si le pas vers une véritable autonomie des régions est loin d'être franchi, il est clair que, autour du concept d'attractivité, les initiatives locales se multiplient. Les agglomérations travaillent en partenariat avec les entreprises, afin de les satisfaire et d'attirer ainsi de nouvelles implantations valorisantes (voir notre article sur le Parc Saint-Christophe). Les CCI, de leur côté, se lancent dans des programmes spéciaux. À la CCI Pau Béarn, par exemple, le projet « Attractivité du Territoire et Innovation, le cas des villes mitoyennes » a été présenté dans le cadre du programme européen du sud ouest de l’Europe Interreg IIIB et a reçu l’aval de la Commission Européenne. L'organisation consulaire fait ainsi avancer les relations transfrontalières et transrégionales, tout en impulsant le développement régional.